興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟建設綠色發展引領區實施方案(2019—2023)》的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2019年07月18日

重庆时时彩百位2玛计划 www.jaccqg.com.cn 各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟建設綠色發展引領區實施方案(2019—2023)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  2019年6月26日

  興安盟建設綠色發展引領區實施方案(2019—2023)

  為貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神,全方位踐行綠色發展理念,創造性進行綠色發展實踐,全力建設綠色發展引領區,推進全盟經濟高質量跨越發展,制定本實施方案。

  一、總體要求

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  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,立足資源稟賦,挖掘生態財富,保持加強生態文明建設的戰略定力,堅定不移走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,以綠色產業、綠色產品為核心,突出技術引領、工程引領、示范引領,培育綠色經濟新動能,構建綠色產業新格局,探索綠色發展新模式,努力把我盟打造成全區乃至全國綠色發展典范。

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  ——順應趨勢,遵循規律。順應綠色發展趨勢,遵循自然發展規律,把增強發展的全面性、協調性和可持續性放在更加突出的位置,促進經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一,在推動綠色發展中轉型升級、跨越發展。

  ——規劃先行,分步實施。遵循國家和自治區主體功能區規劃,制定我盟綠色發展中長期規劃。把綠色發展理念和要求落實到產業發展、基礎設施建設、城鄉空間布局、資源利用、環境?;?、人口發展等方面,并按規劃的時間節點,分層次分步驟地推進綠色發展引領區建設。

  ——突出重點,示范帶動。明確綠色發展路線圖,優先選擇對經濟社會發展、區域環境改善、生態制度和生態文化建設有重大影響的重點領域和區域為突破口,堅持示范先行、以點帶面、整體推進。

  ——創新引領,開放合作。把創新擺在第一位,積極推進體制創新、機制創新、科技創新和管理創新,實現以創新引領綠色發展。充分借鑒國內外綠色發展先進經驗,開展大范圍、寬領域國內交流合作,實現以開放拓展綠色發展空間。

  ——政府主導,社會參與。發揮市場在資源配置中的決定性作用,發揮政府提供政策環境和公共服務的職能作用,改善營商環境,充分調動各方力量,形成政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的工作格局。

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  到2023年,興安盟綠色發展引領區建設要取得實質性成果,綠色高質量發展水平全區領先,力爭走在全國前列。不斷優化生態、農村牧區、城鎮建設空間布局。營商環境明顯優化,相關政策措施得到有效落實?;∩枋┢烤敝圃薊酒平?,各級各類園區平臺和載體作用得到充分發揮,區域合作取得明顯成效。確立、完善、實施好綠色發展指標,構建綠色發展的產業體系,逐步形成綠色、循環、低碳的工業、農業、服務業等現代產業模式,全社會資源產出率不斷提高。培育和完善優勢特色產業鏈條,綠色產業產值占比達到 90%以上。戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重超過30%??稍偕茉幢壤锏?20%,全盟清潔能源產業產值占全部工業總產值20%以上。單位GDP能耗、用水量、主要污染物和二氧化碳排放強度達到全區領先水平。城市全部建筑達到或優于國家綠色建筑標準,綠色交通體系基本建成,市政基礎設施實現系統集成循環共享。自然環境優美宜居,綠化覆蓋率達到37%以上。綠色消費模式和生活方式基本形成。

  二、優化綠色發展空間格局

  以主體功能區規劃為基礎,建立科學合理的國土空間開發?;じ窬?,推進“多規合一”。實施生態、農牧業、城鎮空間分類管控,落實用途管制,禁止無序開發。嚴格執行生態?;ず煜?、永久基本農田、城鎮開發邊界,統籌協調平衡跨行政區域的空間布局安排。提升國土空間治理能力和效率,促進國土空間高效、協調、可持續發展。

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  加強對重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區?;ちΧ?,實現一條紅線管控重要生態空間,切實維護生態安全。加強自然?;でㄉ韞芾?,全面退出自然?;で詮た罄嗥笠悼⒔ㄉ杌疃?,依法依規解決礦業權合理退出問題。加強風景名勝區、地質公園等自然?;さ丶嘍焦芾?。加強生物多樣性?;?構建生物多樣性?;ね?。建設大興安嶺南麓百萬畝人工林綠色長廊。(牽頭單位:盟自然資源局、住房城鄉建設局,各旗縣市人民政府)

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  優化農牧業生產空間,實施耕地質量?;び胩嶸卸?,推進農田水利、土地整治、中低產田改造,提高農業生產效率。依托興安盟的自然生態及環境資源,大力發展觀光休閑、高科技現代農牧業,提升農牧業生產集約化、設施化水平。推行生態種植和養殖,打造融生產、生活和生態一體的現代新型農牧業。全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動”,保持化肥和農藥使用量增長低于全區水平。建設美麗鄉村,加快宜居中心村建設,合理安排村落空間布局,處理好鄉村建設、生態資源與農田?;さ墓叵?。深化環境綜合整治,改善村容村貌,提高鄉村公共服務水平,建設新型農村牧區居住社區。(牽頭單位:盟農牧局,各旗縣市人民政府)

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  根據資源環境承載力合理調節城市規模,推動城鎮化發展向內涵提升式轉變??蒲Ч婊欽蚍⒄垢窬?,合理布局工業用地,推動產業集聚發展。合理預留自然生態空間,科學利用地下空間,推動地下綜合管廊建設。(牽頭單位:盟生態環境局、自然資源局、林草局,各旗縣市人民政府)

  三、構建綠色高質量發展產業體系

  按照“五個結合、五個融入”的要求,推行綠色生產方式,以產業生態化、生態產業化為抓手,以“兩米”“兩?!焙吐糜我滴黃瓶?,培育壯大優勢特色產業,改造提升傳統產業,大力發展新興產業、高端產業、高附加值產業,加快構建高質量綠色產業體系。

  發展綠色農牧業

  大力實施無公害、綠色、有機農畜產品發展戰略。推動農畜產品初加工、綜合利用加工、精深加工協調發展,做大做強農畜產品生產加工等優勢特色產業,努力把我盟建設成國家綠色有機農畜產品生產加工輸出基地。實施農牧業生產標準化行動計劃、農牧業品牌提升行動計劃,加強農畜產品質量安全監管,完善農畜產品質量監測體系和安全追溯體系,使興安綠色品牌成為名副其實的金字招牌。

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  遵循“適應市場,提升等級保產量”的原則,打造“興安嶺下米糧倉,草原深處大廚房”。啟動實施稻米、玉米產業“雙百雙千”工程,優質玉米種植面積穩定在1000萬畝以上,水稻種植面積穩定在100萬畝以上,加快綠色有機稻米示范基地建設,嚴格標準、加強監管,抓好試點、逐年推廣。下大力氣做好做足玉米產業這篇大文章,科學布局,優化結構,就地轉化,豐富和延長鏈條,同時積極發展稻田養殖、觀光農業、休閑農業、認養農業等新業態,千方百計提高稻米玉米產業綜合效益,把我盟打造成國家級稻米玉米全鏈條精深加工創新產業基地。加快蔬菜、馬鈴薯、卜留克為主的蔬菜產業百萬畝基地建設,甜菜種植面積達到100萬畝,實施千億斤糧食增產工程、高標準農田建設、農業綜合開發等重大項目。加快推進“引綽濟遼”等重點水源工程和跨流域調水工程建設,完善察爾森水庫下游灌區和綽勒水庫下游灌區等水利設施建設,大力發展節水灌溉技術,提升農田水利設施利用率。以農業科技園區為依托,加快新品種、新技術、新裝備的示范和推廣。加強耕地?;ず屯寥欄牧?,加大耕地質量?;ず屯寥佬薷戳Χ?。扶持壯大龍頭企業,引導龍頭企業采取多種方式與合作社、農戶建立利益聯結?;蛟臁靶稅病畢盜星蚱放撇?,精心呵護好“興安盟大米”品牌,不斷提升品牌影響力。(牽頭單位:盟農牧局、水利局、科技局、工業和信息化局)

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  啟動實施肉牛、奶牛產業“雙百千億”工程,建設百萬頭優質肉牛規?;呈痙洞?,推廣農牧結合養殖模式,建立健全利益聯結機制,構建集繁育、飼養、交易、加工、銷售于一體的肉牛全產業鏈條,打造優質肉牛產業集群,打響“興安盟牛肉”品牌;抓住國家振興奶業的機遇,以優質、高產、安全、綠色發展為目標,擴大奶牛養殖規模,發揮奶業龍頭企業帶動作用,保障乳品質量安全,把我盟打造成為高端奶業生產基地。改良基礎母羊品種,積極發展高端肉羊良種繁育和羊絨、羊皮等精深加工產業,著力開發羊奶飲品、羊奶粉等系列產品,不斷提高產品附加值,打造我盟肉羊品牌。大力發展馬產業,以萊德馬業為龍頭,提高育馬、養馬、馬產品開發水平,擴大馬業服務領域范圍,形成上下游積極促進、良性互動的全產業鏈格局。充分發揮市場機制作用,引導發展驢、豬、禽等產業。到2023年,全盟農牧業產業化基地和龍頭企業獲得綠色食品標志率達到90%以上,生態綠色產業總值占全部農牧業總產值的50%以上,農畜產品輸出量占總生產量的70%以上。(牽頭單位:盟農牧局、工業和信息化局)

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  加強林草資源管理和?;?,促進林草業發展的良性循環。繼續實施天然林資源?;すこ?,推進大興安嶺南麓百萬畝人工林綠色長廊工程建設。加大以沙果、葡萄、歐李、榛子、山杏、文冠果為主的林果基地建設,促進林果加工轉化,培育興安果品品牌,提高林果產品市場競爭力,提升林果業綜合效益。嚴格落實基本草原?;ぶ貧?,統籌草原生產與生態功能,科學核定載畜量。落實新一輪草原生態?;げ怪崩?,嚴禁開墾草原。大力發展現代種草業,提高單位面積產草量,加強草原火災和生物災害防控。嚴格草原征占用審核審批程序,嚴禁隨意改變草原用途。深入實施退耕還林、退牧還草等工程。(牽頭單位:盟林草局、農牧局)

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  引進發展良種繁育、加工與檢測等先進規?;氨贛爰際?,依托龍頭企業,建設生物種業品種研發、繁育與示范中心,構建現代生物種業體系,提升生物農牧業核心競爭力。大力開發主要農牧林動植物的高產、優質、多抗、高效、易儲耐藏、營養強化等新品種,重點推動水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、卜留克和牛、羊、豬、禽等動植物重大新品種的培育、擴繁與產業化。建設優質牧草種源庫,加快果樹良種苗木繁育體系建設。支持建設市場主導的品種權轉讓交易公共平臺。(牽頭單位:盟農牧局、林草局、發展改革委、工業和信息化局、科技局)

  發展綠色工業

  深入推進供給側結構性改革,大力發展循環經濟,提高優勢產業核心競爭力,在重點行業開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產,推進工業廢物利用,培育發展橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業網絡,形成一批循環經濟產業鏈。健全節能、節水、節地、節材、節礦標準體系,強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。到2023年,全盟工業總產值翻番,實現工業再造一個興安的目標。

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  加快運用高新技術和先進適用技術改造卷煙、冶金、農畜產品加工等傳統產業,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平,推動產業產品向高端化、智能化、綠色化方向發展。加大煙廠、烏鋼等企業技術改造力度,調整優化產品結構,力爭煙廠5年左右實現利稅翻番,成為全盟經濟高質量發展的典范、全國煙草工業的標桿;烏鋼要努力建設創新型企業,開發適應市場需求的新產品,提高產品附加值。著力推進農畜產品生產加工業向標準化、品牌化、生態化、安全化、高端化方向發展,推動肉類屠宰加工、米面加工、食用油加工、乳制品加工等產業集群發展。加快糖產業發展,重點打造科右前旗、扎賚特旗等糖產業深加工基地,建設“中國北方糖都”。打造高端飲用水品牌,積極引進國內外知名飲品企業,整合阿爾山礦泉水資源。(牽頭單位:盟工業和信息化局、發展改革委、農牧局)

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  大力發展新能源、裝備制造、蒙中醫藥等新興產業,形成一批具有旺盛活力和持續競爭力的新經濟增長點。做大做強清潔能源產業,圍繞“打造蒙東重要清潔能源輸出基地”這一目標,大力實施煤電節能減排與升級改造行動計劃,大力發展風電、太陽能、生物質能等可再生能源的開發利用,積極推廣秸稈氣化和分布式能源系統應用,著力提高能源產業發展的質量和效益。推進桃合木和科右中旗百萬千瓦級風電基地建設。以光伏扶貧與設施農牧業結合為重點,積極發展太陽能發電。推動秸稈氣化清潔能源利用,開展生物質熱電聯產項目建設。抓好中糧60萬噸玉米燃料乙醇、中廣核日產50萬立方米生物天然氣、300萬千瓦平價風電基地等項目建設。爭取開工建設索倫120萬千瓦抽水蓄能電站。加快推進蒙能科右中2×66萬千瓦、京科1×35萬千瓦特高壓輸變電線路電源點建設。加快松原—白城—烏蘭浩特天然氣長輸管道建設工程。到2023年,全盟清潔能源產業產值力爭達到86億元,占全部工業總產值的20%以上。發展智慧能源,拓寬外送電力通道,加強能源儲備和調峰設施建設,啟動智能電網建設,加快構建安全可靠的現代能源儲運網絡。打造阿爾山清潔能源特色小鎮,提高清潔能源就地消納能力。做大做強現代裝備制造產業,依托農牧業機械、汽車零部件、精密鍛造件等現有產業基礎和資源條件,緊盯核心環節,引進龍頭企業、互補關聯企業,培育打造產業鏈關鍵環節,形成集聚發展格局。重點發展高端裝備制造業,全力推進中廣核風電裝備制造產業園、工業機器人、無人機等智能裝備制造項目建設。大力發展節能環保產業、新材料和資源綜合利用產業發展?;貧心系縉?、福銳粉煤灰利用、新億城托盤及建筑裝飾材料,進一步優化興安盟產業結構。做大做強蒙醫藥產業,推進道地藥材和特色藥材種植基地建設,合理擴大種植規模。支持奧特奇蒙藥、白醫制藥、日出東方、蒙奧藥業、前旗井泉中藥等藥業龍頭企業發展壯大,促進制藥業產業鏈延伸和集群化發展,增強中蒙藥品牌效應和市場競爭力,把興安盟建設成為蒙東地區的制藥產業基地。(牽頭單位:盟工業和信息化局、發展改革委、衛生健康委、經濟技術開發區、市場監管局、國網興安供電公司)

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  用產業鏈思維推動新型化工產業高質量發展,有針對性地建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,重點培育新型煤化工、玉米化工、精細化工,推動烏蘭、博源、中糧生化等化工企業向精細化工產業延伸發展,瞄準國際國內新技術、新工藝,高起點引進國內外新型化工先進技術和裝備企業,提高資源的高效、清潔、高附加值轉化,形成資源利用合理、?;せ肪?、具有循環經濟特色的產業結構。(牽頭單位:盟工業和信息化局、發展改革委、經濟技術開發區)

  發展綠色服務業

  以促進消費為導向,著力引導企業順應居民消費升級大趨勢,加快轉型升級提升供給質量和水平,以高質量的供給催生創造新的市場需求,培育消費熱點,引導消費升級,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。培育和建設獨具特色的服務業集聚區,不斷提高現代服務業集聚能力和發展水平。

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  以全域旅游和四季旅游為統領,立足豐富的文化和旅游資源,以文化為魂、以旅游為體,以市場需求為導向,以融合發展為目標,實施文化旅游工程,提升旅游資源的文化內涵和旅游目的地的文化品位,實現文化產業和旅游產業良性互動、共贏發展。推進旅游強盟,將旅游業打造成全盟戰略性支柱產業。加快發展全域旅游、四季旅游,布局“點線面”空間模式,用好林草資源,做足山水文章、做熱冰雪資源、做活文化特色、做美鄉村田園,整合區域旅游資源,打造高品質旅游,加大央視、互聯網等新聞媒介宣傳力度,通過節慶賽事、阿爾山論壇等有影響力的平臺,打響“巍巍大興安 夢幻阿爾山”品牌,鞏固提升阿爾山旅游龍頭地位。圍繞打造烏阿海滿旅游圈,加快推動烏蘭浩特旅游集散地建設,大力開發阿爾山冰雪游、阿爾山森林生態游、烏蘭浩特紅色文化游、烏蘭浩特稻海觀光游、烏蘭毛都杭蓋草原游、科右中旗馬文化體驗游、興齊白生態風情游等旅游文化品牌?;平糜喂卜裉逑到ㄉ?,大力開展自駕營地、民宿游,豐富四季旅游產品體系。加大旅游綜合執法力度,加強旅游市場規范化管理。強化營銷推廣,以點連線帶面,形成特色明顯、優勢突出、極具吸引力的全域旅游發展新格局。加大旅游基礎設施建設,規劃建設烏蘭浩特至阿爾山電氣化改造、齊齊哈爾至烏蘭浩特至通遼客運專線等重點鐵路項目。著力擴大公路網絡覆蓋面,有效提升阿爾山旅游通道公路等級。著力加快現有機場改擴建,積極延伸和拓展國內外航線,加快推進阿爾山、扎賚特旗、突泉縣、科右中旗等通用機場工程建設。到2023年,實現全盟旅游業“雙百雙千”目標。(牽頭單位:盟文化旅游體育局,各旗縣市人民政府)

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  加快推進中企云商鐵路智慧物流園、烏蘭浩特市空港物流園區、內陸港、蒙東物流新區、科右前旗物流園區、阿爾山口岸國際物流園區等項目建設。引進一批總部型物流企業、第三方物流企業、采購和配送中心向園區集聚。以萬達廣場、居然之家、紅星美凱龍、義烏國際商貿城、歐亞會展中心等商業綜合體為依托,全力打造蒙東購物中心。繼續推進烏蘭浩特物流園區爭創國家級電子商務示范基地。加強綠色農畜產品觸網工程,積極利用第三方電商平臺和鼓勵企業自建平臺,形成線上線下良性發展?;嘉锪饕滌肷堂沉魍ㄒ?、電子商務、互聯網+等產業深度融合發展。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業加快資源整合、功能整合、資產重組和服務延伸。逐步形成興安盟大物流、大商圈的發展格局。(牽頭單位:盟商務口岸局、發展改革委)

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  大力發展養生、養老、體驗、綠色醫養等多種健康產業,把健康產業培育成為我盟經濟轉型升級的新引擎。培育健康養生、健康養老、健康休閑運動、健康藥食材等康養產業。大力發展森林浴、天然氧吧等健康養生產品,深入挖掘中蒙醫藥溫泉健康養生文化,開發中醫藥和蒙醫藥泉、休閑理療、民族文化溫泉、動感溫泉等體驗性產品?;俳】滌胙?、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合。推進科右前旗津濱醫養結合養老中心等項目建設,積極促進醫療衛生與養老服務相結合,謀劃和實施一批生態文化體驗示范基地等重點項目。鼓勵社會力量興辦文化、健康、養老、托幼等服務機構。到2023年,全盟培養5個以上成熟的市場化、規?;喜翟?。(牽頭單位:盟衛生健康委、文化旅游體育局、發展改革委、民政局)

  四、推進綠色發展的環境建設

  持續優化發展環境,切實降低實體經濟運營成本,增強微觀主體活力,積極擴大合理有效投資,著力補齊基礎設施短板、產業發展短板、科技創新短板、公共服務短板。強化城鎮和工業園區的經濟社會高質量發展的承載能力,科技創新能力,加強區域經濟合作,不斷提升對外開放水平。

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  持續深化“放管服”改革和相對集中行政許可權制度改革,大力推行行政審批制度改革,加快“互聯網+政務服務”系統建設和數據資源共享,完善行政審批網上平臺,大幅壓縮工程建設項目審批、企業開辦、商標注冊時間,持續開展“減證便民”和行政審批中介服務清理行動,加強事中事后監管體系建設,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。實施更大力度降成本舉措,進一步降低企業用電、物流運輸、社保和融資等方面成本。實行“一企一策”包聯機制,幫助企業解決實際困難和問題。全面落實國家、自治區降稅清費減負政策,切實減輕企業負擔。嚴肅整治損害營商環境的慢作為、假作為、不作為、亂作為現象,努力把我盟打造成為投資興業、創新創業熱土。(牽頭單位:盟行政審批和政務服務局、發展改革委、工業和信息化局、金融辦、市場監督管理局)

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  推進城市一體化建設,以烏蘭浩特市、科右前旗科爾沁鎮和盟經濟技術開發區為主體打造“大烏蘭浩特”,使其逐步集聚成50萬人口的區域中心城市,突出綠色發展要求,形成與周邊城市錯位發展、協同發展,提升輻射帶動能力。其他旗縣市要以城關鎮和建制鎮為重要節點,逐步形成新型城鎮化發展格局??蒲Щê脫細裰蔥諧欽蜆婊?,合理布局市政基礎設施,設定不同功能開發的容積率和綠化率,促進城鎮規模與產業規模、人口規模相協調,保障環境質量與水資源可持續供給。大力發展綠色、低碳、節能、智能化建筑。堅持城市地上空間和地下空間整體開發,統籌推進信息、能源、氣熱、給排水等基礎設施建設。大力發展城鎮綠色交通體系,加快推廣新能源汽車,建立大運量公交系統,著力改善城市慢行空間環境。加大社區、街頭公園、郊野公園、綠道綠廊和城市綠化帶規劃建設力度,實現見綠、見園?;「髕煜厥諧槍卣蠔C喑鞘惺緣愎ぷ?。打造一批休閑宜居型、生態旅游型、民族文化型、健康養生型等森林小鎮和特色小鎮。到2023年,實現森林小鎮數量達到盟內所有建制鎮總數的50%以上。(牽頭單位:盟發展改革委、住房城鄉建設局、交通運輸局、林草局、自然資源局、文化旅游體育局、經濟技術開發區,各旗縣市人民政府)

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  以盟經濟技術開發區為主體,烏蘭浩特市、科右前旗園區為兩翼,其它旗縣市園區為支撐的“一體兩翼、多點支撐”空間布局,推動產業向園區集中、要素向園區集聚,基礎設施共建共享。盟經濟技術開發區要全面完成公路鐵路、供水供熱、污水渣場和生活服務區建設,加快成為全盟工業發展的增長極?;⒄埂胺傻鼐謾?,各旗縣市招商引資項目按照產業分類入駐盟經濟技術開發區或旗縣市園區,各計其功、稅收分成。合理確定園區產業布局和主導產業,做到園區發展各具特色??孤躺扒銼晷卸?,制定綠色園區建設標準及考核指標。采用綠色化、循環化技術改造園區物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎設施,有效滿足入駐企業建設和生產需要。完善園區污染物集中處理設施和廢物處置平臺,提高固廢、污水集中處理和循環利用能力。支持有條件的園區創建生態工業示范園區、國家低碳工業園區。建立項目退出機制,妥善處置“僵尸企業”和“僵尸項目”,盤活存量用地。引導企業向園區集中,加快實施城區內現有工業企業“退城入園”工程,提高園區專業化、協作化、集群化水平和市場競爭力,促進工業經濟與城市建設協調發展。到“十四五”末,全盟各級各類園區產值達到1000億元以上。(牽頭單位:盟發展改革委、工業和信息化局、經濟技術開發區,各旗縣市園區)

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  大力實施創新驅動發展戰略,營造全社會共同參與的創新環境,推廣綠色制造,促進大數據、物聯網、移動互聯、人工智能、5G通信等應用發展。組織開發具有普遍推廣意義的回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本技術。推廣應用碳捕集與封存技術??勾篤?、水體、土壤污染防治以及生態修復等領域技術攻關。加強先進生態環境技術引進、消化、吸收、再創新。研究制定鼓勵支持創新的辦法措施,深入實施創新平臺建設、實用高新技術成果轉化、重點領域關鍵共性技術攻堅“三大工程”,積極爭取國家、自治區創新平臺和重大科技基礎設施落戶我盟,發揮好袁隆平水稻院士專家工作站作用,提升產業競爭力。(牽頭單位:盟發展改革委、科技局、工業和信息化局、生態環境局)

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  充分發揮區位、口岸、資源等優勢,主動服務和融入“一帶一路”建設。進一步擴大跨境貿易,繼續舉辦好“阿爾山論壇”、中蒙俄國際綠色有機產品博覽會等國際交流活動,以創新對俄蒙合作機制為突破口,以打造阿爾山—松貝爾生態旅游口岸為主線,大力發展口岸經濟,加快邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區建設,加強對蒙通道建設,推動口岸國際物流園區、邊民互市貿易區、保稅倉庫和國際陸港項目取得積極進展,不斷提高開放型經濟發展質量和水平。深化與周邊省區、盟市以及京津冀、長三角、珠三角等經濟發達地區的開放合作,推動“烏阿海滿”和“興白齊”經濟跨省合作區建設取得實質成效。(牽頭單位:盟發展改革委、商務口岸局、區域經濟合作局)

  五、組織領導和保障措施

  興安盟綠色發展引領區建設是一項戰略性、開創性的系統工程,意義重大。各地、各部門要統一思想,提高認識,加強組織領導,加大投入力度,積極推動各項工作落到實處。

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  成立興安盟綠色發展引領區建設工作領導小組,領導小組下設辦公室。建立工作協調推進機制,分領域、分產業研究制定實施方案和分階段工作計劃,分解落實方案的各項任務,組織實施綠色發展引領區各項建設項目,研究解決項目建設中的重大問題。

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  鼓勵各地結合自身特點,深化體制、機制和模式創新,圍繞國土空間管控、產業轉型升級、生態環境治理、綠色制度改革等方面,選擇典型區域、典型行業和重點工程探索多層次、多類型的綠色發展示范模式。加快出臺相應制度和改革舉措,激發各類主體活力,引導全社會共同參與國家綠色發展引領區的建設。鼓勵各旗縣市發揮各自優勢,大膽創新、先行先試,大力支持各地的創新實踐與探索,及時總結可推廣、可復制的綠色發展示范模式。

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  積極爭取國家、自治區對綠色發展方面的資金和政策支持,盟旗兩級要切實加大財政投入力度,確保綠色發展引領區建設投入增幅不低于財政收入增長水平。要在建設項目用地指標、基礎配套、項目審批等方面給予優先支持。鼓勵金融機構同引領區建設單位建立中長期戰略合作關系,拓寬引領區建設融資渠道。繼續完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制,鼓勵央企、民企等不同經濟成分和各類投資主體,以多種形式參與綠色發展引領區建設。

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  深入實施人才優先發展戰略,堅持以用為本,突出“高精尖缺”等需求導向,推動人才結構戰略性調整,實施重大人才工程,著力發現、培養、集聚戰略性和領軍性科技人才、企業家人才、高技能人才隊伍。實施更加開放的創新人才引進政策,建立和完善引進人才“綠色通道”?;嚶就潦滌萌瞬藕推笠導葉游?。

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  以社會主義核心價值觀為引領,樹立新時代綠色人文理念和生態價值理念,弘揚人與自然和諧的生態文化,廣泛開展宣傳教育,在全社會形成濃厚的生態文化氛圍,讓生態建設、環境?;?、綠色發展、低碳生活等要求轉化為人的內在訴求,努力使綠色生活方式成為每個社會成員的自覺行動。廣泛開展綠色消費行動,引導消費者購買節能環保低碳產品,大力倡導綠色居住和綠色低碳出行。加強綠色企業、綠色園區、綠色學校、綠色社區建設,不斷提高全社會綠色文明生活程度。

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  建立資源環境承載能力監測預警機制,對水土資源、環境容量實行限制性措施。探索建立綠色發展指標量化核算標準和方法,各旗縣市人民政府要盡快編制完成自然資源資產負債表。全面開展自然資源資產離任審計,對黨政領導干部違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的,依法追責。完善政績考核評價指標,把綠色發展作為考核評價的重要內容,納入各地、各部門的工作目標考核體系,加大資源消耗、環境?;さ戎副甑娜ㄖ?。建立完善綠色發展獎懲機制,強化激勵和約束作用。

解讀:興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟建設綠色發展引領區實施方案(2019—2023)》的通知

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